本文轉(zhuǎn)載自公眾號建筑業(yè)政策解讀

水利工程量將大爆發(fā)！國家發(fā)改委正式發(fā)布《水利中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》！市場規(guī)模將達5萬億！水利工程行業(yè)正式迎來黃金期！本辦法自印發(fā)之日起施行，詳見下午通知及未來市場分析詳解

水利中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章

總則

     第一條【制定依據(jù)】 根據(jù)《政府投資條例》及中央預算內(nèi)投資管理等有關規(guī)定，為加強和規(guī)范中央預算內(nèi)投資支持水利建設項目管理，保障工程順利實施，提高資金使用效益，結合項目管理特點，制定本辦法。

     第二條【適用領域】 本辦法適用于使用中央預算內(nèi)投資的水利工程。黨中央、國務院要求支持，且本辦法未作出明確規(guī)定的項目類型，參照類似項目另行制定支持政策。

     第三條【安排原則】 本專項實施期限為 5年。專項投資安排和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、程序完備、有效監(jiān)管的原則，平等對待各類投資主體。安排年度中央預算內(nèi)投資計劃的工程，應符合中央預算內(nèi)投資支持條件，納入國家級相關規(guī)劃或方案，原則上已完成可行性研究報告或初步設計批復，具體項目因組織實施形式有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設進度和中央預算內(nèi)投資可能等因素合理確定，計劃執(zhí)行進展情況通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)等信息平臺進行調(diào)度和監(jiān)管，按規(guī)定實施績效管理。第四條【基本要求】 本專項中央預算內(nèi)投資應用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。項目（法人）單位承擔項目實施和投資計劃執(zhí)行的主體責任，要規(guī)范合理使用中央預算內(nèi)投資，保質(zhì)保量按時完成項目建設任務；日常監(jiān)管直接責任單位承擔監(jiān)管主體責任，負責強化日常監(jiān)督管理，督促項目（法人）單位規(guī)范項目管理和資金使用，確保建設質(zhì)量和投資效益。

第二章

支持方式和標準

       第五條【支持方式】  本專項資金安排方式以直接投資為主，對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助等方式。本專項中央預算內(nèi)投資以直接下達到項目為主，并明確資金安排方式；少量項目類型通過打捆、切塊方式下達，由水利部或地方分解投資計劃時按項目明確資金安排方式。

      第六條【支持標準】  國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項目性質(zhì)和特點、中央地方事權劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，制定差別化的中央預算內(nèi)投資政策，統(tǒng)籌加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

      中央預算內(nèi)投資支持規(guī)模根據(jù)項目投資、分類型支持比例統(tǒng)籌測算確定。以上所指項目投資，是在具體項目審批、概算核定、投資評審中明確的項目總投資、項目資本金或中央補助基數(shù)，以及印發(fā)專項規(guī)劃、方案時明確的控制性投資或典型設計投

資控制基數(shù)。現(xiàn)階段支持領域和具體標準如下：

       （一）重點支持領域。包括蓄滯洪區(qū)建設工程、病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 60%、70%、80%、80%予以支持。小型病險水庫除險加固工程，按照小(1)型 500萬元、小(2)型 200萬元的總投資基數(shù)，分省份打捆下達中央預算內(nèi)投資，由地方統(tǒng)籌安排使用。

        （二）防洪排澇工程。包括江河防洪治理、重點區(qū)域排澇能力建設、海堤工程、水文基礎設施等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 50%、60%、70%、70%予以支持。江河防洪治理工程支持大江大河大湖干流，以及流域面積 3000平方公里以上的重點中小河流（包含防洪關系緊密但流域面積不足 3000平方公里的附屬支流部分河段和回水段）。

       （三）水生態(tài)治理工程。包括水土保持、重點水生態(tài)治理工程等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 40%、50%、70%、70%予以支持。建設內(nèi)容不含水污染治理、水景觀建設等。

       中央直屬項目，政府投資原則上由中央預算內(nèi)投資全額安排。其他按照有關規(guī)定享受比照中部、西部地區(qū)投資政策的項目，經(jīng)綜合測算確定支持標準。新建大中型灌區(qū)、大中型水庫、大中型引調(diào)水，以及大型灌區(qū)改造提升等工程，由超長期特別國債資金支持，具體支持比例另行制定。

      第七條【主體責任】 各地方對中央預算內(nèi)投資支持的地方項目負主體責任。各地應根據(jù)地方政府投資能力，合理安排地方建設投入，規(guī)范和暢通項目融資渠道，合規(guī)吸引社會資本參與工程建設運營等措施，保障工程建設資金需求。

第三章

投資計劃申報

      第八條【前期工作】 各地區(qū)及有關項目（法人）單位應根據(jù)現(xiàn)行相關技術規(guī)程規(guī)范，扎實做好項目前期工作，確保前期工作深度和質(zhì)量。項目（法人）單位被列為嚴重失信主體名單的，不得申請中央預算內(nèi)投資支持。

     第九條【安排依據(jù)】  申請安排年度中央預算內(nèi)投資計劃的項目，須按有關規(guī)定履行審批或核準、備案（以下統(tǒng)稱“審批”）程序。項目可行性研究報告批復后，可按批復的工程估算總投資先行安排中央預算內(nèi)投資。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的最終依據(jù)。項目初步設計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資 10%的，項目（法人）單位應當向可行性研究報告審批部門報告，審批部門可以要求項目（法人）單位重新報送可行性研究報告。對由地方按權限審批、預計中央預算內(nèi)投資支持額度大于 2億元的項目，應按有關規(guī)定在完成可行性研究報告或初步設計報告批復后，由項目（法人）單位提出資金申請報告，按程序確定中央預算內(nèi)投資支持額度。

      第十條【項目儲備】 各地區(qū)及有關單位要加強項目儲備，根據(jù)工程前期工作進展、工程建設進度、工期等情況，合理確定年度建設任務并測算資金需求，及時將符合條件的工程納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）。

      第十一條【申報程序】 對于申請使用中央預算內(nèi)投資的本專項地方水利工程，在完成項目審批后，由項目（法人）單位按程序向省級發(fā)展改革、水利主管部門提出申請，并對申請材料的真實性、合規(guī)性負責。

       省級發(fā)展改革、水利主管部門按照年度中央預算內(nèi)投資計劃草案編報的有關要求，向國家發(fā)展改革委和水利部審核報送本地區(qū)本專項工程年度中央預算內(nèi)投資建議計劃，按要求填報投資績效目標，并對審核結果負責。

      水利部管理的工程，年度投資建議計劃由有關單位向水利部報送，經(jīng)水利部審核后報送國家發(fā)展改革委。其他中央單位管理的工程，年度投資建議計劃由項目（法人）單位按程序向中央單位報送，經(jīng)中央單位審核后報送國家發(fā)展改革委。

      第十二條【申報要求】 投資建議計劃報送單位應對所報送項目和投資計劃是否符合本專項支持范圍和支持標準、是否多頭重復申報和超額申報中央預算內(nèi)投資、項目（法人）單位是否被

       依法列入嚴重失信主體名單、項目是否完成審批手續(xù)，項目是否落實了除擬安排中央預算內(nèi)投資之外的其他資金等進行嚴格審查，確保計劃新開工項目前期工作條件成熟、在建項目各項建設手續(xù)完備，盡量避免執(zhí)行過程中調(diào)整投資計劃或投資計劃下達后形成沉淀資金。

        第十三條【防范地方債務風險】 各地所報送年度投資建議計劃應符合本地區(qū)政府投資能力，確保不新增地方政府隱性債務。

       第十四條【落實責任】 各有關單位向國家發(fā)展改革委申報投資計劃時，應當明確每個項目的項目（法人）單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并隨投資計劃申報文件一并報送。

第四章

投資計劃下達

       第十五條【下達主體與程序】  國家發(fā)展改革委會同水利部對各地報送的中央預算內(nèi)投資建議計劃進行審核和綜合平衡后，明確相應任務清單，下達各有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團年度中央預算內(nèi)投資計劃，并同步下達績效目標。

       水利部管理的工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達水利部，并同步下達績效目標。其他中央單位管理的工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達中央單位，同步下達績效目標并抄送水利部。

       第十六條【計劃轉(zhuǎn)發(fā)】 水利部、其他中央單位和有關省級發(fā)展改革、水利部門應在收到文件后 10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達投資計劃。鼓勵各省級發(fā)展改革、水利部門根據(jù)實際情況簡化計劃下達程序，提高投資計劃下達效率。

      第十七條【落實地方投資】 各地在轉(zhuǎn)發(fā)下達中央預算內(nèi)投資計劃時要加強財力統(tǒng)籌，做好與同級財政部門的溝通銜接，及時足額落實地方建設資金。

      第十八條【計劃調(diào)整】 本專項中央預算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應按照投資計劃調(diào)整的有關管理規(guī)定，按程序及時調(diào)整用于可形成有效支出的項目。調(diào)入項目應符合規(guī)劃和專項要求，能夠即時開工建設或已經(jīng)開工建設，增加安排后的投資不應超過已承諾的或按所在專項安排標準計算的中央預算內(nèi)投資安排數(shù)。

      第十九條【項目單位責任與四制管理】 本專項支持的工程按規(guī)定實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等建設管理制度，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，完工后及時做好竣工驗收工作。

      第二十條【資金管理】 各地區(qū)及有關單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準的工程建設內(nèi)容、規(guī)模和標準使用資金，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設資金。

第五章

監(jiān)督檢查與績效評價

       第二十一條【監(jiān)管主體與責任】 項目（法人）單位、項目日常監(jiān)管直接責任單位、項目匯總申報單位要按照《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委第 10號令）規(guī)定，切實履行好計劃執(zhí)行、資金監(jiān)管、項目建設等各方面職能職責。

     第二十二條【地方監(jiān)管與信息填報】 各省級發(fā)展改革、水利部門等單位要于每月 10 日前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)完整、準確上報項目進度數(shù)據(jù)和信息（涉密項目按有關要求報送），督促項目（法人）單位按要求同步上傳項目相關資料。

      第二十三條【國家監(jiān)管】  國家發(fā)展改革委、水利部將采取監(jiān)測調(diào)度、督促自查、監(jiān)督檢查等方式，對各地區(qū)和有關單位執(zhí)行投資計劃、組織實施項目情況進行監(jiān)管，各級發(fā)展改革、水利部門要根據(jù)職責分工，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）在線監(jiān)測等方式，定期調(diào)度投資計劃執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促責任單位整改。

      第二十四條【監(jiān)管配合】 對于有關部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查，項目法人或工程管理單位和有關設計、施工、監(jiān)理等單位應予以配合，如實提供有關情況和文件資料。

      第二十五條【績效評價】  國家發(fā)展改革委、水利部將強化專項績效管理，加強對專項績效目標的評價分析，并將績效評價結果作為本專項年度資金安排的重要依據(jù)。各省發(fā)展改革、水利部門應形成前一年度中央預算內(nèi)投資計劃自評價報告，于每年1月底前，聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委、水利部。國家發(fā)展改革委、水利部根據(jù)各地自評價報告，結合日常調(diào)度監(jiān)管、監(jiān)督檢查等情況進行復核，形成專項績效評價報告。

       第二十六條【懲戒措施】  對年度績效考核不合格的，由國家發(fā)展改革委、水利部視情節(jié)適時采取通報、約談的方式對相關省份予以提醒，并將次年該省份本專項的中央預算內(nèi)投資規(guī)模壓縮 10%及以上（重大水利工程除外）；情節(jié)惡劣的抄送項目匯總申報單位同級黨委（黨組）、政府。

       經(jīng)督查檢查、審計等發(fā)現(xiàn)項目建設、資金計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大問題的，按照《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委第 10號令）規(guī)定，對項目（法人）單位、項目日常監(jiān)管直接責任單位、項目匯總申報單位等責任單位，視情節(jié)采取約談、通報、督促限期整改，停止撥付或收回已撥付中央預算內(nèi)投資，以及自處理之日起 1—3年內(nèi)暫停受理中央預算內(nèi)投資申請等措施。

第六章

附則

       第二十七條【解釋主體】。本辦法由國家發(fā)展改革委負責解解

      第二十八條【施行時間】  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5年。原《國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》《水安全保障工程中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》同時廢止，此前相關管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

    2024年水利行業(yè)異軍突起突然猛發(fā)力！今年以來，水利部全面深化水利改革，用足用好增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項債等政策，吸引更多社會資本參與，全力推進水利基礎設施建設。今年前10個月，全國實施水利項目4.54萬個、同比增長15.1%；全國水利建設完成投資超萬億元，同比增長11.7%，連續(xù)3年超萬億元。這不僅意味著項目的增多，更預示著水利行業(yè)的市場潛力巨大！

     根據(jù)國務院、各省、市發(fā)布報告，水利建設投資將主要投向流域防洪工程體系建設、國家水網(wǎng)重大工程建設、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、水文基礎設施、智慧水利等其他項目。到2035年，我國將基本形成國家水網(wǎng)總體格局，未來10年，將會有一大批的水利工程要開工建設。2024年，中國各省份在水利領域的重點工作主要集中在加強水資源管理、推進水利工程建設、改善灌溉系統(tǒng)、提升防洪能力、推動水利改革等方面。這些項目涵蓋量之廣，每一個項目都是對社會發(fā)展的重要貢獻。

      隨著全國水利建設投資超萬這一數(shù)據(jù)看來，不僅反映出國家對水利基礎設施建設的重視，同時也揭示了當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些深層次問題及機遇。本文將深入分析水利建設投資增長的原因、潛在的市場機遇以及企業(yè)應如何抓住這一趨勢。

      首先，水利投資的增加與國家宏觀政策密切相關。近年來，中央政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的大背景下，明確了基礎設施建設在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)中的重要性。水利工程作為基礎設施的重要組成部分，不僅能增強防洪抗旱能力，更能為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市用水提供保障。因此，增加水利投資被視為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提升國民經(jīng)濟韌性的有效手段。

       其次，國家對生態(tài)文明建設的理念愈發(fā)深入人心，水資源的合理利用與保護成為重點。區(qū)域性水資源短缺與水污染問題依然存在，這是制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，國家通過加大水利投資，改善水資源配置和水質(zhì)管理，促進水資源的高效利用。此外，國家的“十四五”規(guī)劃中將水利基礎設施建設作為重點項目之一，顯示出其在國家戰(zhàn)略中的重要地位。

      就企業(yè)而言，水利建設投資的增長帶來了豐富的市場機會。首先，作為水利工程相關的企業(yè)，工程施工、設備制造、材料供應將迎來新的發(fā)展機遇。隨著項目數(shù)量的增加，相關產(chǎn)業(yè)必將受到提振，例如，泵閥、管道、環(huán)保設備等細分市場將迎來訂單量的上升。企業(yè)需要積極參與政府采購，爭取成為重點項目的承包方，同時，注重技術創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量，提高競爭力。

     水利建設投資的顯著增長不僅在于數(shù)字的提升，更是在國家發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護需求與市場機遇的共同推動下形成的。作為企業(yè)，應不遺余力地跟進這一趨勢，挖掘潛在機會，同時注意市場風險，積極適應業(yè)內(nèi)變化，以便在未來的競爭中立于不敗之地。

      在水利工程量大爆發(fā)的情況下，作為建筑業(yè)企業(yè)來說資質(zhì)也成為了敲門磚和入場券，眾所周知水利資質(zhì)升級難道非常大，據(jù)住建部官網(wǎng)統(tǒng)計2024年1月-12月共計通過水利特級資質(zhì)升級成功的共計3家企業(yè)，一級資質(zhì)0家，通過率可以看的出來難道好比登天。現(xiàn)在水利資質(zhì)在整個建筑業(yè)市場上也是含金量最高的，水利總包一級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓成交價格已經(jīng)過億，從2021年至2024年短短的幾年價格已經(jīng)翻了幾倍，從升級難度看來未來的資質(zhì)成交價格將在持續(xù)走高，所以企業(yè)在低頭干活同時也要抬頭看天，提前做好資質(zhì)籌劃，如有水利資質(zhì)二升一，一升特需要協(xié)助支持的可隨時微信聯(lián)系13522887522免費咨詢。

未來 10 年水利工程行業(yè)：將迎來黃金時代

       中國水利工程行業(yè)發(fā)展規(guī)劃在2024-2030年將迎來重大機遇，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，預計同期市場規(guī)模將保持持續(xù)增長，達到約5萬億元人民幣，其中灌溉工程、供水工程及洪澇防治工程占比最大。未來發(fā)展方向?qū)⒕劢褂诰G色環(huán)保、智慧化管理以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體規(guī)劃包括推廣節(jié)水型灌溉技術，加強水資源利用效率提升，建設新型城鎮(zhèn)供水保障體系，推進智能化監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)建設，鼓勵水利信息化平臺共享和應用，同時深化產(chǎn)學研合作，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。預計到2030年，中國水利工程將更加注重可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、綠色高效、智能化管理的綜合提升，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。

  你是否好奇未來 10 年水利工程行業(yè)將駛向何方？下午將詳細闡述，就像是一盞明燈，為你全方位解讀水利工程行業(yè)即將開啟的輝煌征程。從市場規(guī)模如雪球般越滾越大的繁榮盛景，到投資前景一片光明的誘人機遇；從競爭格局的風云變幻，再到技術創(chuàng)新帶來的無限可能，每一個方面都與你息息相關？

1. 智慧水利前景廣闊
   未來 10 年，水利工程行業(yè)前景廣闊。智慧水利成為重要發(fā)展方向，自上世紀 70 年代我國水利信息化建設起步，現(xiàn)已進入 “智慧水利” 階段。隨著新一代信息技術普及，智能灌溉、防洪、水質(zhì)監(jiān)測等技術將提升水資源管理精細化水平。

服務模式從硬件銷售轉(zhuǎn)向整體解決方案和服務，包括數(shù)據(jù)分析、運營維護等全鏈條服務。國家政策推動智慧水利項目實施，政府和企業(yè)投入增加。國際合作中，中國智慧水利將引進技術、輸出成果，提升國際影響力。同時，數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題需重視，要建立法規(guī)和標準。

2. 綠色可持續(xù)發(fā)展趨勢
   綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢。在氣候變化和生態(tài)問題下，水利工程建設更重環(huán)保和恢復。設計上，注重水資源高效利用、環(huán)保材料使用、生態(tài)多樣性保護等。材料選擇優(yōu)先考慮可再生、可循環(huán)、低碳排放材料，如低環(huán)境影響、可降解、無毒無害材料，還有節(jié)能、可再生能源利用、保溫隔熱、高強度、高耐久性和高功能性材料。

水利工程運維朝綠色可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字孿生技術實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理，提高效率和決策科學性。智能化運維利用無人機、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、故障診斷和應急響應自動化。運行采用綠色節(jié)能技術，降低能耗和環(huán)境影響，加強水資源高效利用，優(yōu)化水資源分配，探索水資源多元化利用，加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復，推廣綠色岸線建設。

3. 市場規(guī)模持續(xù)增長
   市場規(guī)模持續(xù)擴大。截至 2024 年 7 月底，全國水利工程投資總額達 6894 億元，同比增 12.8%；2024 年前 8 月達 8019.4 億元，今年前10個月，全國實施水利項目4.54萬個、同比增長15.1%；全國水利建設完成投資超萬億元，同比增長11.7%，連續(xù)3年超萬億元。隨著氣候變化、城市化進程加速和政府投入增加，社會資本參與、技術創(chuàng)新升級，市場規(guī)模將繼續(xù)增長，智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是主要趨勢。

4. 投資前景樂觀向好
   投資前景良好。政府投資是主要來源，中國政府通過增發(fā)國債、專項撥款等加大投入。社會資本也參與其中，拓寬了融資渠道。智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢，智慧水利市場規(guī)模將快速增長，政府投入為行業(yè)發(fā)展提供支撐，水利工程建設和運營注重生態(tài)保護和恢復。

5. 競爭格局多元發(fā)展
   競爭格局多元化。國有企業(yè)在我國水利工程行業(yè)有優(yōu)勢，擁有技術和經(jīng)驗，能承接大型項目。民營企業(yè)不斷涌入，加劇競爭。外資企業(yè)在高端技術領域有優(yōu)勢。未來，隨著水利市場化體制推進和國際競爭加劇，競爭更激烈，有先進技術和創(chuàng)新能力的企業(yè)將占優(yōu)勢。

6. 技術創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
   技術創(chuàng)新是發(fā)展動力。新一代信息技術與水利工程融合，智慧水利發(fā)展。智能化監(jiān)測與控制系統(tǒng)利用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)測和傳輸數(shù)據(jù)，自動化控制與管理系統(tǒng)實現(xiàn)設備遠程監(jiān)控和自動化管理，數(shù)字孿生流域技術創(chuàng)新管理模式。新的材料技術涌現(xiàn)，高性能混凝土等新型材料用于水利工程結構，環(huán)保材料降低環(huán)境影響，節(jié)能材料提高能源利用效率。跨領域融合孕育新優(yōu)勢，提高水利工程各環(huán)節(jié)水平。

總之，未來 10 年水利工程行業(yè)在智慧水利、綠色可持續(xù)發(fā)展、市場規(guī)模、投資前景、競爭格局和技術創(chuàng)新等方面有大發(fā)展。政府、社會資本、技術和環(huán)保重視等因素將推動行業(yè)邁向新高度。

交通運輸部最新規(guī)劃！

一、總體要求

加快建設國家港口樞紐體系，全面攻堅國家高等級航道，打通內(nèi)河航運堵點卡點，實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，著力推進一體化發(fā)展，高質(zhì)量構建現(xiàn)代化的港口與航道體系，全面推動全國規(guī)劃落地實施。

二、強化新時代水運戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作

加強重大戰(zhàn)略性問題研究。

部省合力，深入推進水運服務加快構建新發(fā)展格局、國家高等級航道建設重點技術問題、港口岸線資源科學利用有效保護政策，以及長江口、珠江口儲備港址和長三角水網(wǎng)地區(qū)江（河）海聯(lián)運通道規(guī)劃等問題研究。

科學開展布局規(guī)劃、總體規(guī)劃編制。

依據(jù)上位規(guī)劃，組織編制長三角、粵港澳等重點區(qū)域和省級港口與航道布局規(guī)劃，海河兼?zhèn)涞氖》荩y(tǒng)籌做好沿海與內(nèi)河、港口與航道的協(xié)同發(fā)展。

新納入全國規(guī)劃的11個主要港口，原則上要在2025年前編制港口總體規(guī)劃。

深化港航基礎設施中長期建設任務研究。

沿海港口聚焦重點貨類專業(yè)化碼頭、多式聯(lián)運港區(qū)和存量設施優(yōu)化利用，合理確定建設目標、重點項目和分階段實施方案。

內(nèi)河水運聚焦2.5萬公里國家高等級航道達標任務，著眼2030年、2035年兩個時間節(jié)點，明確本地區(qū)發(fā)展建設目標，梳理重點項目，建立健全推進機制。

三、推進多層級的國家港口樞紐體系建設

加快打造世界級港口群。

環(huán)渤海地區(qū)，加強區(qū)域協(xié)同，推動津冀、山東、遼寧沿海港口群優(yōu)化布局和共同發(fā)展，加強津冀錨地共建共管共用，打造世界級港口群。

長三角地區(qū)，以上海港、寧波舟山港為龍頭，統(tǒng)籌沿江沿海，完善重點貨類運輸系統(tǒng)布局，優(yōu)化區(qū)域港口、航道、錨地建設管理，推動港航貿(mào)一體化發(fā)展，共建輻射全球的航運樞紐。

粵港澳大灣區(qū)，鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運服務功能，統(tǒng)籌聯(lián)動西江、北江、東江等國家高等級航道，提升世界級港口群能級和輻射帶動作用。

積極發(fā)展東南沿海、環(huán)北部灣港口群，加快培育長江中游、長江上游港口群。

持續(xù)提升國際樞紐港發(fā)展能級。

圍繞全球航運體系重要節(jié)點的定位，深入研究國際樞紐港中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標、建設路徑和要素需求，重點建設世界一流的港航設施、陸海雙向的輻射網(wǎng)絡，推動與港口型國家物流樞紐高效聯(lián)動、融合發(fā)展，打造全球航運樞紐和國際物流中心，打通國際物流堵點卡點。

支持國際樞紐港在服務共建“一帶一路”、實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、建設自由貿(mào)易港（試驗區(qū)）、建設智慧綠色港口等方面先行先試，引領新時代港口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

做強主要港口樞紐功能。

充分發(fā)揮主要港口在外貿(mào)和大宗物資運輸中的骨干作用，強化綜合樞紐功能。

堅持有序有度、適度超前原則，充分挖掘存量設施能力，優(yōu)化增量設施供給。

利用港口物流、貿(mào)易流和資金流的匯聚優(yōu)勢，建設大宗商品交易、物流金融等平臺，拓展商貿(mào)服務功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈。

強化重點貨類運輸系統(tǒng)專業(yè)化碼頭保障能力。

穩(wěn)步推進大連、天津、青島、上海、寧波舟山、蘇州、廈門、深圳、廣州、北部灣、洋浦等港口重要集裝箱港區(qū)建設，提高集裝箱干線港國際連通度和樞紐功能。

提升唐山、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型礦石碼頭接卸能力；推進營口、青島、寧波舟山、廈門大型原油碼頭建設，完善原油碼頭布局。

有序建設LNG碼頭，提升糧食碼頭中轉(zhuǎn)倉儲能力，推動商品汽車滾裝碼頭建設。

四、加快國家高等級航道規(guī)劃建設

充分發(fā)揮干線航道主通道作用。

優(yōu)化主干線大通道，有序推進長江干線、西江航運干線、京杭運河、淮河干流等干線航道擴能升級，構建橫貫東西、輻射南北的水運主通道。

長江干線，重點提升上游等級、打通中游瓶頸、優(yōu)化下游通道，加快推進三峽水運新通道前期工作和建設，合理開發(fā)利用長江口航道。

西江航運干線，重點加快一級航道上延至南寧，穩(wěn)步推進船閘擴能，優(yōu)化出海航道通航條件。

京杭運河、淮河干流，重點推動船閘擴能和航道整治工程。持續(xù)推進平陸運河建設，指導深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證。

全面提升長三角、珠三角水網(wǎng)航道暢通水平。

協(xié)同推進長三角地區(qū)航道一體化，以集裝箱江（河）海聯(lián)運通道為重點全面推進未達標航段建設，加強江（河）海聯(lián)運通道航道標準、船閘尺度、運輸組織與長三角世界級港口群高效銜接，加快推進大蘆線、杭甬運河等內(nèi)河航道建設。

優(yōu)化提升珠三角航道網(wǎng)絡，重點加快北江、東江航道建設，提升順德水道、蓮沙容水道等航道等級，高效銜接粵港澳世界級港口群。

優(yōu)先打通省際國家高等級航道堵點卡點。

相關交通運輸主管部門要會同有關企業(yè)深化研究金沙江等高壩通航問題，重點加快烏江彭水船閘擴建、沅水魚潭樞紐、北盤江—紅水河龍灘升船機等項目建設。

川渝合力，切實推動嘉陵江井口樞紐前期工作及建設。長三角水網(wǎng)航道重點加快蘇申內(nèi)港線、秦淮河、水陽江、乍嘉蘇線、沙潁河等省際航道建設。

著力攻堅支流航道未達標航段建設。

加快贛江、漢江、沅水、烏江、嘉陵江、岷江、沱澮河、右江、北盤江—紅水河、柳黔江、閩江等處于全線達標攻堅階段的重點航道建設，統(tǒng)籌其它支流國家高等級航道和國境國際通航河流航道建設。

協(xié)調(diào)保障航運用水，推動內(nèi)河航道建設，促進航運與水利融合發(fā)展，實現(xiàn)水資源綜合利用。

五、推動一體化高質(zhì)量發(fā)展

集約高效利用港口岸線。

推進存量挖潛、增量做優(yōu)，服務保障國家戰(zhàn)略，科學合理用海，為未來發(fā)展留有空間。

持續(xù)推進港口功能優(yōu)化提升交通強國專項試點任務實施，以點帶面，做好引導指導、成果認定和推廣應用。

加快發(fā)展多式聯(lián)運。

優(yōu)化運輸結構，強化大宗散貨公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，有效降低全社會物流成本。著眼綜合運輸體系建設，發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，推進與其它運輸方式一體化融合發(fā)展。

打通多式聯(lián)運堵點卡點，加強多種交通運輸方式與港口樞紐的統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，著力提升港口綜合服務水平。

新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)具備條件的，應同步規(guī)劃建設進港鐵路。

以鐵水聯(lián)運、江（河）海聯(lián)運為重點，強化運輸組織、信息共享、規(guī)則銜接，大力發(fā)展以“一單制”“一箱制”為重要載體的多式聯(lián)運體系。

引導和鼓勵港航企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化、全鏈條定制物流服務，積極發(fā)展全程物流、供應鏈管理，發(fā)展冷鏈、商品汽車、化工等專業(yè)物流。

推進港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。

加強港口與后方工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌和功能配套，強化生產(chǎn)性配套，支持臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和港航服務業(yè)發(fā)展。

研究設置港城界面空間緩沖和功能協(xié)調(diào)地帶，鼓勵構建與城市交通適度分離的港口集疏運系統(tǒng)。

結合所在區(qū)域國土空間規(guī)劃，有序推進老港區(qū)退出和更新改造，積極謀劃老港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

科學指導城市旅游客運碼頭和旅游航道建設，有序推動交旅融合發(fā)展。

促進智慧綠色平安發(fā)展。

強化科技引領、數(shù)據(jù)賦能，全面推進新型基礎設施建設。

加強長江、西江等國家高等級航道智慧化建設。建設綠色港口和綠色航道，鼓勵光伏、風能、岸電等相關設施建設使用，推進新能源和清潔能源的應用，強化生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作，節(jié)約、集約利用土地等資源，推進疏浚土綜合利用。

各省航道修建計劃

從南到北，六大省份都在全力謀劃開鑿運河，推進行動：

• 安徽，砸950億建設江淮運河，已在去年通航；

• 廣西，砸680億建設平陸運河，計劃在2026年建成；

• 湖北，計劃砸748億，打通荊漢運河，給長江來個“截彎取直”；

• 河南，砸1416億，謀劃47個內(nèi)河水運項目，一舉融入長三角；

• 湖南，砸1500億打通湘桂運河，接通大灣區(qū)，獲得兩大出海口；

• 最猛的是江西，要砸3200億元建設浙贛粵運河，超過京杭大運河，成為世界最長的運河；據(jù)悉這些運河全都達到了“世紀工程”的級別，加起來總投資近8500億，約等于7座港珠澳大橋。

01

▌江西浙贛粵運河：投資3200億元

經(jīng)濟總量僅有3.2萬億的江西，計劃要砸下3200億，建設浙贛粵運河。一條浙贛粵運河，橫跨浙江、江西和廣東三省，60%的河段在江西，規(guī)劃全長1988公里，比京杭大運河還要長194公里。

02

▌河南47個內(nèi)河水運項目：投資1416億元

最近，河南牽頭成立“內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟”，目標是要打造“具有國際競爭力的內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)集群”。據(jù)統(tǒng)計，河南正在謀劃47個內(nèi)河水運項目，總投資1416億元。

03

▌安徽江淮運河：投資950億元

相比之下，安徽、湖北則更著眼于大融通，借著運河，進一步打通水運“梗阻”。安徽，其實是行動最早的。江淮運河已在去年試通航，徹底改變了淮河中上游地區(qū)與長江中上游地區(qū)之間，水運要繞道京杭運河的狀況。足足縮短了200公里至600公里航程。

據(jù)測算，江淮運河通航后，每年可節(jié)約腹地大宗貨物運費60多億，降低沿線工業(yè)企業(yè)物流成本5%至10%，企業(yè)利潤可提高1.6個百分點。

04

▌湖北荊漢運河：投資784億元

作為“九州通衢”、水網(wǎng)縱橫的湖北，在運河建設上，也最富有想象力。

目前，湖北正在全力爭取國家支持，推動籌劃了10年的荊漢運河建設工程。這條運河，將直接把長江來一個“截彎取直”，從松滋市松滋口到武漢市東荊河口，拉出一條約230公里長、8米深、90米寬的人工河，能夠通行萬噸級的船！項目預計總投資784億，同樣是個“世紀工程”，同時收益也極為可觀。

05

▌廣西平陸運河：投資727億元

廣西總投資680億的平陸運河，目前已在建設中，計劃于2026年建成。屆時，從西江可以通過運河進入北部灣港，打通西部陸海新通道。川渝地區(qū)的貨物也可以從這里，通向世界各地。

06

▌湖南湘桂運河：投資1500億元

對于平陸運河，不僅廣西人民翹首以盼，湖南同樣歡欣鼓舞。湖南正在推動的總投資高達1500億的湘桂運河，這條長達300公里的，貫穿湖南、廣西的運河，堪稱現(xiàn)代版的“靈渠”，讓粵港澳大灣區(qū)的水網(wǎng)，通過湖南直接聯(lián)通整個長江流域。同時，湖南也可以通過平陸運河，從北部灣出海。

湘桂運河一旦建成，整個中西部都將為之受益。

目前，水運在中國交通運輸?shù)恼急热匀黄汀＝衲?-5月，公路貨運量超162.2億噸，水路貨運量只有38.6億噸，僅為前者的23.8%。最要命的問題，恰恰是：中國的水運體系尚未形成一張巨大的網(wǎng)。

目前的通航河流主要集中于長江、珠江流域，且互相不聯(lián)通，很多地方淤積、擱淺、支離破碎，基礎設施相當薄弱。這一切，有望隨著一條條“世紀運河”的陸續(xù)建成，得到徹底的改變。它們就像了打通八脈的經(jīng)絡，讓中國的內(nèi)河航運，縱橫接續(xù)、連成一體，最終形成一張“橫貫東西、輻射南北”的超級水運之網(wǎng)，覆蓋著整個華夏大地：

隨著政府對水利建設的重視，水利投資規(guī)模也在不斷增加。未來水利投資前景將更加廣闊。

首先，政府將繼續(xù)加大對水利建設的投入，以提高水利設施的抗旱能力和防洪能力。同時，政府還將加強水利工程建設，以提高水利設施的效率。

此外，政府還將加大對水利設施的維護和更新投入，以延長水利設施的使用壽命。同時，政府還將加強對水利設施的監(jiān)管，以確保水利設施的安全運行。

其次，水利行業(yè)還將迎來更多的發(fā)展機遇。隨著政府對水利建設的重視，水利行業(yè)將迎來更多的投資機會。同時，隨著科技的發(fā)展，水利行業(yè)也將迎來更多的技術革新。

總的來說，未來水利投資前景將更加廣闊。政府將繼續(xù)加大對水利建設的投入，以增強水利設施的抗旱能力和防洪能力。同時，政府還將加強對水利設施的維護和更新投入，以延長水利設施的使用壽命。